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正在内蒙古展开中心环境维护督察“回头看”的第二组7月5日表明,内蒙古在岱海管理上仍然存在思维知道不到位、管理思路不明晰、项目推动缓慢等杰出问题,岱海生态环境退化趋势没有得到有用遏止。

岱海坐落乌兰察布市凉城县境内,是内蒙古自治区第三大湖泊,也是我国重要的湖泊湿地。因为多方面原因,近年来岱海水位继续下降,水面不断萎缩,局势不容乐观。

6月30日,中心第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队对岱海生态环境综合管理状况展开现场督察。从督察状况看,2016年第一轮中心环保督察以来,当地环绕岱海生态环境维护做了一些作业,特别是岱海周边退牧还草、凉城县种植业“水改旱”、岱海发电厂“空冷”改造等工程获得活跃发展,但问题仍然存在。

2016年第一轮中心环保督察反应定见指出:岱海湖流域生态退化严峻,近年来因为工农业用水大幅度增加及降水量削减、蒸发量加大等要素影响,岱海湖水位加快下降,湖面急剧萎缩,水质逐年恶化。假如不采纳有用办法,再过一、二十年,作为北方具有重要生态功用的自治区第三大湖泊将会完全消失。直到第一轮环保督察进驻停止,自治区没有批复并施行岱海湖综合管理规划。

依据第一轮中心环保督察反应定见,2017年4月,内蒙古自治区政府批复《乌兰察布市岱海水生态维护规划》,着重《规划》施行要以改进水环境质量为中心,以维护区域水生态安全、改进生态环境为方针。《规划》首要方针为:近期到2020年,力求保持岱海湖面面积不小于50平方千米,首要污染物入湖污染负荷下降50%以上。远期到2030年,保持岱湖面面积在50平方千米左右,岱海水质部分首要方针到达地表水Ⅳ类规范,整体力求不低于地表水Ⅴ类规范。

2017年7月,乌兰察布市拟定《乌兰察布市强化执行中心环保督察反应定见整改整治作业施行计划》。《整改计划》针对中心环保督察反应定见提出的“岱海湖流域生态功用退化严峻”问题,确认了10项整改使命和19项详细作业内容,并对完结时限、职责分工、详细办法等作了细化。

督察组发现,岱海水质恶化趋势没有遏止,湖面面积仍在减缩。督察人员现场查看发现,岱海沿湖1公里左右地上沙化严峻,湖水发黑,水质污浊。监测数据显现,2017年,岱海水质整体点评仍为劣V类,一些污染物方针虽有所下降,但首要超支因子COD、氟化物浓度分别为104mg/L和3.83mg/L,均超越地表水V类规范1.6倍。

监测数据显现,2015、2016、2017年,湖面面积分别为60.96平方公里、58.59平方公里和55.1平方公里;水量分别为2.65亿立方米、2.34亿立方米和2.1亿立方米,与2015年比较,2017年岱海水量净削减5500万立方米,按此趋势,十几年后岱海湖或许完全消失。

督察组发现,管理思路不明晰,规划编制粗豪随意。自治区政府批复的《规划》,仅设置近期、远期、前景方针,而没有明晰各工程项目的详细时限和要求;规划项目安排随意,没有环绕岱海湖水削减、生态退化这一中心问题,而是将各有关部分现有的一些项目兼并汇总,针对性不强。即使这些项目施行到位,也难以完全解决岱海面临的实际问题。

督察还发现,乌兰察布市《整改计划》虽明晰了相关管理工程的时限要求,但与自治区《规划》严峻脱节。如《规划》要求,温泉小镇污水处理厂工程要新建污水处理厂1座,规划1万吨/日,而乌兰察布市《整改计划》则提出新建温泉小镇5000吨/日污水处理厂;《规划》要求岱海镇、温泉小镇新建废物处理场2座,日处理废物420吨,而《整改计划》则提出新建日处理能力210吨的废物处理厂,相似状况不乏其人。因为规划编制粗豪,导致项目不断调整,岱海管理缺少明晰的思路。

督察组发现,岱海管理项目发展缓慢,时限方针形同虚设。依照《整改计划》确认的时限要求,在“施行岱海水质康复工程”的4个项目中,仅有1项按时限完结。而要求2017年10月完结的“凉城县污水处理厂提标改造工程”至今仍未竣工,部分时段严峻超负荷运转,出水难以安稳到达一级A规范;要求2017年12月前完结的“新建温泉小镇5000吨/日污水处理厂”项目,到这次督察进驻时仍未开工;要求2017年8月前完结的“新建日处理能力210吨的废物处理厂”项目,直到2018年6月才刚刚开工。

其他未按时限完结的项目还有:要求于2017年12月完结的岱海流域补水工程中永兴水库加固和扩建工程现在仍在建造之中;要求于2018年6月完结8条河道疏浚管理作业,7条尚没有开工计划等。

督察发现,岱海生态环境综合管理没有到达预期进展和作用原因是多方面的,但自治区有关部分和当地党委政府对岱海生态环境维护的极点重要性知道不到位、统筹和谐不力、推动执行不行是首要原因。

督察组指出,内蒙古自治区发改委作为该项督察整改使命的牵头部分,政治站位不高,面临岱海生态环境维护的极点重要性,《规划》仅将岱海湖面面积保持50平方公里左右作为近期和远期方针,要求显着偏低;作业不严不实,没有紧紧环绕岱海生态环境改进这一中心方针规划项目,也没有明晰项目时限要求,导致规划可操作性不强;和谐推动不力,在2017年4月《规划》发布后,没有及时拟定施行计划和职责分工,直至2018年4月才向自治区政府报送《岱海湖流域水生态维护建造计划》,迄今没有批复,相关职责分工至今尚不明晰。

督察组说,乌兰察布市党委、政府作为详细施行职责主体,对岱海生态环境维护的极点重要性没有满足知道,没有下更大的功夫推动有关项目执行到位;在安排施行岱海生态环境维护作业中,思路不明晰,好干的干着、欠好干的拖着;项目之间统筹和谐不力,直接影响了管理作用。

针对上述问题,翟青要求,内蒙古自治区有关部分和乌兰察布市要认真学习遵循习近平生态文明思维,实在进步政治站位,紧紧环绕岱海生态环境改进这一中心方针,压实职责,理清思路,狠抓执行,保证岱海生态环境管理作业见到实效。督察组表明,将对岱海生态环境管理规划施行状况进一步调查核实,并按要求做好后续督察作业。

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